El "Proyecto de esquema del 15.º plan quinquenal-para el desarrollo económico y social nacional de la República Popular China" (en adelante, el "Proyecto de esquema"), publicado en el Congreso Nacional del Pueblo y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino de 2026, sirve como gran plan para los esfuerzos integrales de China para construir un país socialista moderno de 2026 a 2030, así como un plan de acción común para los pueblos de todos los grupos étnicos en todo el país. En este diseño de alto nivel-, se otorga una importancia destacada a la urbanización-de nuevo-tipo centrada en las personas y al desarrollo intrínseco de las ciudades. La renovación urbana sirve como principal palanca de implementación, mientras que la construcción y renovación de redes de servicios públicos subterráneos se designan como proyectos de ingeniería importantes en el campo del desarrollo urbano-rural integrado. Juntos, estos elementos forman un bucle lógico completo de "diseño de alto nivel--vías de implementación-vehículos centrales" alineado con la estrategia nacional, trazando un rumbo claro para el desarrollo de alta-calidad de las ciudades de China durante los próximos cinco años.
La urbanización de China está pasando de una fase de rápido crecimiento a una de desarrollo estable, y el desarrollo urbano ha superado la etapa de expansión a gran-escala para entrar en una nueva fase centrada principalmente en mejorar la calidad y la eficiencia de la infraestructura existente. Esta evaluación del contexto histórico actual sirve como punto de partida fundamental para el avance coordinado de la renovación urbana y la construcción de redes subterráneas de servicios públicos.
La renovación urbana es un motor clave del desarrollo urbano moderno
Pide explícitamente "promover el desarrollo de las ciudades impulsado por la calidad-y construir ciudades modernas para la gente". La renovación urbana sirve como vehículo clave para implementar este requisito.-su objetivo principal ha pasado de la demolición y reconstrucción a gran-escala del pasado a abordar las deficiencias urbanas, mejorar las funciones urbanas, mejorar la calidad de vida y fortalecer los estándares de seguridad con una atención meticulosa a los detalles.
La renovación urbana ha sido designada como una iniciativa central dentro del sector de "promoción del desarrollo urbano-rural integrado" y-junto con la renovación de comunidades residenciales envejecidas y la mejora de las redes subterráneas de servicios públicos-se ha identificado como una prioridad clave para el desarrollo urbano durante los próximos cinco años.
La red subterránea de servicios públicos es un proyecto de infraestructura esencial que no puede pasarse por alto en la renovación urbana.
El despliegue de redes subterráneas de servicios públicos descrito en el *Esquema (borrador)* se guía por dos principios generales: "desarrollo de alta-calidad" y "equilibrio entre desarrollo y seguridad":
- En términos de desarrollo de infraestructura, el *Esquema (borrador)* pide explícitamente la construcción de un sistema de infraestructura moderno, adhiriendo al principio de estar moderadamente por delante de la curva sin estarlo demasiado, fortaleciendo la planificación coordinada y mejorando la seguridad, la resiliencia y la sostenibilidad operativa de la infraestructura-con redes de servicios públicos subterráneos como componente central del sistema de infraestructura urbana;
- En términos de desarrollo urbano-rural integrado, la renovación de las redes subterráneas de servicios públicos se ha incluido formalmente en la lista de proyectos importantes del 15º Plan Quinque-Anal, convirtiéndose en una tarea obligatoria en el marco de la iniciativa de renovación urbana;
- En términos de desarrollo seguro, el Esquema (Borrador) enfatiza la necesidad de "mejorar la gobernanza de la seguridad pública y mantener efectivamente la seguridad y la estabilidad social". Como "salvavidas" de la ciudad, las redes subterráneas de servicios públicos impactan directamente los umbrales de seguridad básicos, como el control y drenaje de inundaciones urbanas, la seguridad del suministro de gas y agua y la protección de la salud pública, y sirven como pilar fundamental para desarrollar la seguridad y la resiliencia urbanas.
Las "Opiniones sobre el avance continuo de las iniciativas de renovación urbana" emitidas por la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado especifican además que la renovación urbana debe priorizar "el fortalecimiento de la construcción y renovación de la infraestructura urbana, la realización de evaluaciones integrales de riesgos, la aceleración de la construcción y renovación de redes subterráneas de servicios públicos-incluidos sistemas de gas, suministro de agua, drenaje, alcantarillado y calefacción-así como túneles subterráneos de servicios públicos, y mejorar sistemas de gestión-a largo plazo para la construcción, operación y mantenimiento".
¿Cómo se puede implementar la construcción de redes subterráneas de servicios públicos en proyectos de renovación urbana?
En estricta conformidad con las disposiciones del *Esquema (borrador)*, todas las localidades deben acelerar la formulación e implementación del 15.° Plan Quinquenal-de renovación urbana, haciendo del estudio integral de las redes de servicios públicos subterráneos, la identificación de peligros potenciales y la evaluación de deficiencias funcionales requisitos previos para los proyectos de renovación urbana. Debemos eliminar resueltamente la renovación urbana formalista que prioriza "las apariencias sobre la sustancia". En todas las zonas de renovación urbana, se debe realizar simultáneamente una inspección exhaustiva de las redes de servicios subterráneos. Para cualquier tubería con riesgos de seguridad o deficiencias funcionales, el diseño, la construcción y la puesta en servicio deben realizarse en conjunto con la renovación de la superficie-, logrando así verdaderamente "consistencia entre forma y sustancia" en la renovación urbana.
Implementar los requisitos de construcción de infraestructura descritos en el "Esquema (borrador)"-es decir, "planificación coordinada, diseño optimizado y promoción de la convergencia integrada"-para romper la estructura compartimentada de las tuberías de suministro de agua, gas, drenaje, energía y telecomunicaciones. Establecer un mecanismo de construcción de redes de oleoductos que integre múltiples marcos de planificación y coordine múltiples líneas de servicios públicos. En los proyectos de renovación urbana, priorizar la construcción de túneles subterráneos integrados de servicios públicos para lograr una planificación, construcción, gestión, operación y mantenimiento unificados de todo tipo de líneas de servicios públicos, eliminando así el problema de la "cremallera de carreteras" de raíz. Al mismo tiempo, acelerar el establecimiento de un-sistema de gestión a largo plazo para la construcción, operación y mantenimiento de redes de ductos, promover la integración de instalaciones y redes, así como la construcción y administración, y lograr-una gestión de circuito cerrado de todo el ciclo de vida de las redes de ductos-desde la planificación y la construcción hasta la operación y el mantenimiento.
De acuerdo con la directiva del "Esquema (borrador)" para "profundizar la construcción de la China digital y avanzar integralmente en el empoderamiento de las tecnologías digitales e inteligentes", impulsaremos la transformación de las redes subterráneas de servicios públicos de "respuesta reactiva" a "alerta temprana proactiva". Durante la renovación urbana, avanzaremos simultáneamente en la actualización inteligente de las redes de oleoductos, implementaremos ampliamente dispositivos de detección de IoT, sistemas de monitoreo de IA y tecnologías de gemelos digitales, y construiremos una red de monitoreo inteligente que cubra todo el sistema de oleoductos. Esto permitirá una alerta temprana, una localización precisa y una respuesta rápida a peligros potenciales como fugas, daños, sedimentación y hundimiento de tuberías, transformando las redes de tuberías subterráneas de "tuberías ciegas invisibles" a "líneas de vida inteligentes" que son perceptibles, monitoreables y controlables.
Implementar los requisitos del "Esquema (Proyecto)" para "mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental y estimular la inversión privada", abordando así el cuello de botella de financiación en la construcción de redes de tuberías subterráneas. Hacer pleno uso de los 120 mil millones de yuanes en subsidios especiales del gobierno central para mejoras de la red de oleoductos y establecer un mecanismo de garantía de financiación de "acceso directo y rápido"; Al mismo tiempo, derribar las barreras de la industria y promover activamente modelos como APP y REIT de infraestructura para atraer capital social para participar en la construcción, renovación y operación y mantenimiento de redes de oleoductos. Establecer un mecanismo operativo-orientado al mercado basado en el principio de "quién se beneficia, quién paga" para garantizar la operación sustentable a largo plazo-de los proyectos, formando así un panorama de inversión y financiamiento caracterizado por la orientación gubernamental, la participación en el mercado y la colaboración de múltiples-partes interesadas.
Implementar los requisitos del "Esquema (borrador)" para "fortalecer el papel de liderazgo de los estándares nacionales y empoderarlos con tecnologías digitales, inteligentes y ecológicas" y mejorar el-sistema de estándares de cadena completa para la construcción, inspección, reparación y operación y mantenimiento de redes de tuberías subterráneas. En las renovaciones de tuberías durante la renovación urbana, promover vigorosamente tecnologías avanzadas como la rehabilitación sin zanjas y la construcción modular prefabricada para minimizar el impacto de la construcción en las operaciones urbanas y mejorar la calidad y la vida útil de las redes de tuberías. Al mismo tiempo, fortalecer el sistema de responsabilidad de calidad de por vida para los proyectos de ductos, supervisando estrictamente cada etapa desde el diseño y la construcción hasta la aceptación para eliminar los riesgos de seguridad en la fuente, creando así realmente proyectos de alta-calidad,-de un siglo de duración que resistan la prueba de la historia y la gente.
La profundidad de la renovación urbana determina el nivel de desarrollo urbano de alta-calidad, mientras que la calidad de la construcción de la red de servicios públicos subterránea determina la calidez y la base de la renovación urbana.